2021年國(guó)內(nèi)十大環(huán)境新聞

01“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要就美麗中國(guó)建設(shè)提出新目標(biāo)新要求新任務(wù)

3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確提出“推動(dòng)綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生”，并對(duì)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等作出具體部署。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)提出，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

02中共中央、國(guó)務(wù)院就深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署

11月2日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》印發(fā)，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，明確了打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等八項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。《意見(jiàn)》要求，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

03生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開(kāi)局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度雙下降。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%；單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時(shí)進(jìn)度要求；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。

04 COP15第一階段會(huì)議成果豐碩

10月11日至15日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第一階段會(huì)議在中國(guó)昆明召開(kāi)。國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話，全面闡釋了中國(guó)推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的理念、主張和行動(dòng)，提出構(gòu)建“地球家園”的三重愿景，首次提出“人類高質(zhì)量發(fā)展”這一命題和“開(kāi)啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程”的四點(diǎn)主張，提出中國(guó)將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)，并宣布中國(guó)正式設(shè)立第一批國(guó)家公園。期間，高級(jí)別會(huì)議通過(guò)了《昆明宣言》，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出各方在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和共識(shí)。

05 碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系加快形成

2021年，我國(guó)成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,形成國(guó)家層面碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)。此外，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施，加快形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖、施工圖。

06 習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心成立

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，在生態(tài)環(huán)境部成立習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心。7月7日，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心成立大會(huì)在京召開(kāi)。成立習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心，是黨中央著眼推動(dòng)全黨全社會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，將引領(lǐng)激勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)把研究宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)一步引向深入。習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心致力于打造習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究高地、學(xué)習(xí)宣傳高地、制度創(chuàng)新高地和實(shí)踐推廣平臺(tái)、國(guó)際傳播平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)一步深入人心、走向世界。12月28日，由習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主辦的2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)在四川成都舉行，與會(huì)代表進(jìn)行了深入研討交流，進(jìn)一步深化了對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵、理論邏輯、實(shí)踐要求的理解和認(rèn)識(shí)。

07  實(shí)施第二輪第三、四、五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第三、四、五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察陸續(xù)開(kāi)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法，對(duì)山西、遼寧、云南等17個(gè)省（區(qū)）及中國(guó)有色集團(tuán)、中國(guó)黃金集團(tuán)兩家中央企業(yè)開(kāi)展督察。重點(diǎn)督察習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況等，公開(kāi)曝光了83個(gè)典型案例，推動(dòng)解決了一批群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

08  全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易正式啟動(dòng)，第一個(gè)履約周期納入2019-2020年度發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場(chǎng)。截至12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.79億噸，累計(jì)成交額達(dá)76.61億元。同時(shí)，還發(fā)布了企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告、核查指南和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則；首次組織開(kāi)展電力行業(yè)碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。

09  云南野生亞洲象安全“回家”

2021年，云南野生亞洲象北移一事引起國(guó)內(nèi)外和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。經(jīng)過(guò)500多天的游歷，北移的15頭亞洲象全部安全南返。野象北移南歸期間，政府和群眾妥善應(yīng)對(duì)、精心守護(hù)，體現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)保護(hù)意識(shí)和能力的日益增強(qiáng)，護(hù)象行動(dòng)得到世界點(diǎn)贊。經(jīng)過(guò)多年的努力，云南生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生亞洲象棲息地得到保護(hù)與修復(fù)，種群數(shù)量由20世紀(jì)80年代初的190多頭發(fā)展到目前的約300頭。這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)生態(tài)恢復(fù)、建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的顯著成就，展現(xiàn)了人與自然和諧相處的生動(dòng)畫(huà)面。

10  第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單公布

10月14日，第五批100個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和49個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單正式公布。自2017年起，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)命名了共362個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和136個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，多層次示范體系得到進(jìn)一步豐富，在推動(dòng)生態(tài)文明制度改革、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和探索“兩山”轉(zhuǎn)化模式等方面取得了突出成效。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，2021年，國(guó)家對(duì)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等提出要求并作出部署，著力推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化政策制度體系不斷完善。

2021年國(guó)際十大環(huán)境新聞

01  COP26在英國(guó)格拉斯哥舉行，中美雙方發(fā)布強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言

10月31日至11月13日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)（COP26）在英國(guó)格拉斯哥舉行。會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表書(shū)面致辭并就應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)提出維護(hù)多邊共識(shí)、聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)和加速綠色轉(zhuǎn)型三點(diǎn)建議。會(huì)議期間，中美雙方發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，有力地推進(jìn)會(huì)議談判進(jìn)程。最終，近200個(gè)締約方通過(guò)談判達(dá)成了《格拉斯哥氣候協(xié)議》，明確將進(jìn)一步加強(qiáng)氣候行動(dòng)。中國(guó)在推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中發(fā)揮了重要積極作用，為此次大會(huì)的成功貢獻(xiàn)力量。

02  第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)聚焦疫情下的環(huán)境政策

2月22日-23日，第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi)。本屆環(huán)境大會(huì)主題為“加大力度保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。會(huì)議期間，各國(guó)部長(zhǎng)和高級(jí)別代表參加高級(jí)別討論“領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)話”，對(duì)話聚焦可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境維度，著重討論如何通過(guò)保護(hù)及恢復(fù)環(huán)境來(lái)重建更具復(fù)原力和包容性的后疫情世界。

03   全球?qū)Ｑ罄c塑料污染關(guān)注持續(xù)升溫

2021年，塑料的環(huán)境污染問(wèn)題，特別是海洋塑料污染引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。9月，厄瓜多爾、德國(guó)、加納和越南聯(lián)合組織“海洋垃圾與塑料污染”部長(zhǎng)級(jí)非正式磋商會(huì)議，會(huì)后34個(gè)國(guó)家提交議案，建議成立政府間談判委員會(huì)，攜手應(yīng)對(duì)海洋垃圾與塑料污染。12月，世界貿(mào)易組織發(fā)布《關(guān)于塑料污染和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的塑料貿(mào)易的部長(zhǎng)級(jí)聲明》，旨在加強(qiáng)減少塑料污染方面的全球努力和國(guó)際合作，并將就“如何開(kāi)展貿(mào)易合作以減少有害的塑料制品”以及“如何促進(jìn)可減少塑料污染的貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易”開(kāi)展專題討論。

04  日本宣布向太平洋傾倒核污染水引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)

4月13日，日本政府宣布將向太平洋傾倒超125萬(wàn)噸核污染水。12月21日，日本東京電力公司向日本原子能規(guī)制委員會(huì)提出了福島第一核電站核污染水排放入海的具體實(shí)施計(jì)劃。日本政府不顧反對(duì)、執(zhí)意排污入海的做法，引發(fā)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)政府、國(guó)際組織、全球300多個(gè)環(huán)保團(tuán)體和各國(guó)民眾的強(qiáng)烈反對(duì)和嚴(yán)重關(guān)切。

05  中非發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言

11月29日至30日，中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式出席會(huì)議并提出，面對(duì)氣候變化這一全人類重大挑戰(zhàn)，要倡導(dǎo)綠色低碳理念，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》有效實(shí)施，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。會(huì)議通過(guò)了《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》等一系列成果文件，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，拓寬合作領(lǐng)域，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。

06  “聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)

6月4日，“聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)，呼吁保護(hù)和恢復(fù)數(shù)百萬(wàn)公頃的生態(tài)系統(tǒng)，時(shí)間為2021年-2030年。該計(jì)劃致力于建立一個(gè)廣泛的合作平臺(tái)，使各相關(guān)方參與到保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)中來(lái)，助力生態(tài)系統(tǒng)健康和活力的恢復(fù)，以支持和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

07  中日韓三國(guó)宣布停止海外煤電項(xiàng)目發(fā)展

9月，中國(guó)宣布將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目，多國(guó)專家學(xué)者和媒體認(rèn)為，這是中國(guó)為積極推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展而采取的又一重大舉措，是為完善全球環(huán)境治理作出的新貢獻(xiàn)。韓國(guó)和日本也于2021年宣布將停止海外煤電項(xiàng)目發(fā)展，韓國(guó)表示，將終止對(duì)海外建設(shè)煤電廠的公共投資支持；日本表示，將在2021年底前停止為境外煤電項(xiàng)目提供資金支持，并在此基礎(chǔ)上，逐步停止對(duì)所有海外化石燃料項(xiàng)目的支持。

08  聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署宣布含鉛汽油時(shí)代終結(jié)

8月30日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)公開(kāi)表示，隨著阿爾及利亞汽車加油站于7月起停止提供含鉛汽油，含鉛汽油的使用在全球范圍內(nèi)宣告終結(jié)。自2002年起，UNEP開(kāi)始倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)消除汽油中的鉛。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森表示，成功實(shí)施含鉛汽油禁令，對(duì)全球健康和環(huán)境而言都是一座巨大的里程碑。

09  蒙古國(guó)、中國(guó)部分地區(qū)遭超強(qiáng)沙塵暴侵襲

3月中旬，蒙古國(guó)、中國(guó)部分地區(qū)遭遇超強(qiáng)沙塵暴，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重影響。根據(jù)風(fēng)云氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)顯示，沙塵天氣過(guò)程主要起源于蒙古國(guó)，之后隨著蒙古氣旋東移南下，影響中國(guó)北方大部分地區(qū)。氣象專家分析，近年來(lái)蒙古國(guó)因氣候變化導(dǎo)致的自然災(zāi)害發(fā)生率顯著增加，須引起警惕。

10  全球極端天氣發(fā)生頻率及強(qiáng)度顯著增加

2月，罕見(jiàn)冬季風(fēng)暴襲擊美國(guó)得克薩斯州，造成全州超過(guò)400萬(wàn)用戶停電。5月至8月，美國(guó)多地山火肆意蔓延。7月，歐洲多國(guó)遭遇高溫、暴雨等極端天氣，導(dǎo)致洪水、林火等災(zāi)害頻發(fā)；中國(guó)河南遭遇歷史罕見(jiàn)特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。此外，一些南亞國(guó)家和東南亞國(guó)家也遭遇嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)和洪災(zāi)。多地極端天氣災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度明顯增加，專家呼吁各方積極采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題。

信息來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)